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滬建安質(zhì)監(jiān)[2008]第112號 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能現(xiàn)場推進(jìn)監(jiān)管的若干規(guī)定

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保本市新建民用建筑100%達(dá)到建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能現(xiàn)場推進(jìn)監(jiān)管若干規(guī)定通知如下。

一、規(guī)范主體行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（一）建設(shè)單位必須承擔(dān)建筑節(jié)能現(xiàn)場推進(jìn)責(zé)任。牽頭組織參建各方實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底、建筑節(jié)能開工條件驗(yàn)收、建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件以及影響建筑節(jié)能效果的設(shè)計(jì)變更審圖業(yè)務(wù)的委托工作；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)和能效評估業(yè)務(wù)的委托工作。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定對民用建筑進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)。對建設(shè)單位提出的影響節(jié)能效果的變更要求應(yīng)進(jìn)行重新計(jì)算后，出具設(shè)計(jì)變更修改圖，并建立設(shè)計(jì)變更檔案，設(shè)計(jì)變更仍應(yīng)滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收時(shí)出具設(shè)計(jì)合格證明文件并簽署驗(yàn)收意見。

（三）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)施工資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家、行業(yè)、地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查通過的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)審批通過的施工方案進(jìn)行施工。按規(guī)范規(guī)定對節(jié)能材料進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢測，合格后方可施工。

（四）節(jié)能材料供應(yīng)商應(yīng)對所提供的節(jié)能材料（系統(tǒng)）質(zhì)量負(fù)責(zé)，按規(guī)定辦理節(jié)能材料備案手續(xù)，向施工現(xiàn)場提供節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量保證書和有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告和防偽核驗(yàn)單，并在節(jié)能分部工程驗(yàn)收前提供節(jié)能材料合格確認(rèn)證明，確認(rèn)提供節(jié)能材料的數(shù)量、規(guī)格并符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查通過的設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。對于首件樣板、隱蔽工程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工以及材料現(xiàn)場取樣、實(shí)體現(xiàn)場檢測過程應(yīng)進(jìn)行旁站，并留有影像資料。負(fù)責(zé)將建筑節(jié)能工程監(jiān)理通知書和整改情況按月上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)出具建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理評估報(bào)告。

（六）審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求開展施工圖審查，對節(jié)能設(shè)計(jì)修改進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，建立節(jié)能設(shè)計(jì)和變更審查檔案，并在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收前，出具審查復(fù)核證明。

 

 

 

 

二、完善節(jié)能材料（系統(tǒng)）備案管理。

（一）用于墻體節(jié)能分項(xiàng)工程的節(jié)能材料（系統(tǒng)）應(yīng)經(jīng)備案后方可使用。上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會(huì)對備案的節(jié)能材料（系統(tǒng)）予以公示。

（二）墻體節(jié)能材料（系統(tǒng)）供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室應(yīng)通過上海市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會(huì)的能力評估，評估結(jié)果經(jīng)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站備案后，作為墻體節(jié)能材料（系統(tǒng)）備案的條件。

（三）上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會(huì)同相關(guān)單位，對領(lǐng)取《備案證明》的建筑節(jié)能材料系統(tǒng)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對經(jīng)備案的節(jié)能材料（系統(tǒng)）實(shí)行一年1~2次的監(jiān)督抽查。

三、加強(qiáng)施工方案編制質(zhì)量控制，強(qiáng)化施工事先策劃。

（一）工程開工前編制的單位工程施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)包含建筑節(jié)能施工內(nèi)容。

（二）建筑節(jié)能分部工程施工前，應(yīng)編制具有針對性的建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案主要內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、施工方法、質(zhì)量控制要求和具體技術(shù)措施、樣板間或樣板件制作計(jì)劃、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批劃分計(jì)劃、隱蔽工程驗(yàn)收計(jì)劃、材料進(jìn)場檢驗(yàn)復(fù)試計(jì)劃、現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn)計(jì)劃等。

● 墻體節(jié)能工程驗(yàn)收的檢驗(yàn)批劃分，按采用相同材料、工藝和施工做法的墻面，原則上每500~1000M2面積劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批，不足500m2也為一個(gè)檢驗(yàn)批。同時(shí)，檢驗(yàn)批的劃分也可根據(jù)與施工流程相一致且方便施工與驗(yàn)收的原則，由施工單位與監(jiān)理（建設(shè)）單位共同商定，但一個(gè)檢驗(yàn)批面積不得大于3000M2。

（三）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)在監(jiān)理單位審批通過后，方可實(shí)施。

四、實(shí)行建筑節(jié)能工程開工條件驗(yàn)收制度

在建筑節(jié)能分部工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、總包單位、建筑節(jié)能施工單位、節(jié)能系統(tǒng)材料供應(yīng)商及節(jié)能工程檢測單位進(jìn)行建筑節(jié)能工程開工條件驗(yàn)收，工程受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督開工條件驗(yàn)收，節(jié)能工程開工條件驗(yàn)收應(yīng)形成書面資料，經(jīng)各方簽字蓋章，受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并留存監(jiān)督檔案。

驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括： 

 1、建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)變更）通過審查機(jī)構(gòu)審查，并進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底；   

2、施工組織設(shè)計(jì)、節(jié)能專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和節(jié)能專項(xiàng)檢測方案通過審批；

3、建筑節(jié)能施工企業(yè)資質(zhì)通過監(jiān)理審查；

4、外墻保溫系統(tǒng)及其部品件具備備案證明防偽核驗(yàn)單，且與工程設(shè)計(jì)文件相符，首批節(jié)能材料現(xiàn)場復(fù)試合格。

5、對施工操作人員進(jìn)行技術(shù)交底和培訓(xùn)，有書面記錄。

6、樣板間或樣板件經(jīng)有關(guān)各方確認(rèn)，有書面確認(rèn)證明；

7、工程現(xiàn)場具備其他應(yīng)具備的節(jié)能施工條件。

五、加強(qiáng)檢測管理，落實(shí)檢測責(zé)任。

（一）落實(shí)建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)建設(shè)單位委托制度。建筑節(jié)能方面有關(guān)檢測業(yè)務(wù)應(yīng)由建設(shè)單位委托經(jīng)評估認(rèn)可的節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，不得將同一單位工程中的同一類型檢測項(xiàng)目委托多家檢測機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位與檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂書面合同，檢測合同應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記備案。

（二）落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測方案編制和審批制度。節(jié)能檢測單位應(yīng)會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位，結(jié)合工程實(shí)際情況，編制建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測方案。檢測項(xiàng)目和批次按國家建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合上海地區(qū)建筑工程特點(diǎn)作如下規(guī)定：

  ● 1、單位工程建筑面積小于6000M2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個(gè)單位工程復(fù)試不少于1次。外門窗氣密性現(xiàn)場檢驗(yàn)按同一施工許可證、同一生產(chǎn)廠家、同一安裝施工單位、同一品種、同一類型、同一開啟方式抽查不少于1組（3樘）。

  ● 2、單位工程建筑面積在6000m2~12000m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個(gè)單位工程復(fù)試不少于2次。

  ● 3、單位工程建筑面積在12000m2~20000 m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個(gè)單位工程復(fù)試不少于3次。

  ● 4、單位工程建筑面積在20000m2以上的，每增加10000m2，增加不少于1次復(fù)試。

  ● 5、對于小別墅等單位工程建筑面積小于500m2且在同一小區(qū)同時(shí)施工時(shí)，同一施工許可證、同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按保溫面積小于4000m2時(shí)，至少復(fù)試1次，超過4000m2時(shí)，每增加4000 m2，增加不少于1次復(fù)試。

  ● 6、對于單位工程建筑面積較大、建筑外圍護(hù)以幕墻為主、墻體保溫面積相對較小的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料可以按保溫面積小于4000m2時(shí)，至少復(fù)試1次，超過4000m2時(shí)，每增加3000 m2，增加不少于1次復(fù)試。

建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測方案由檢測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并蓋章，經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)最終審批確認(rèn)后，方可實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)將審批通過的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測方案在檢測實(shí)施前告知施工單位，并報(bào)受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站備案。

（三）落實(shí)檢測單位現(xiàn)場抽樣取樣制度。在建筑節(jié)能材料進(jìn)場后使用前，由節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)在施工單位、監(jiān)理單位見證下抽樣取樣，并共同對樣品的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。施工總包單位、監(jiān)理單位應(yīng)確保用于工程的建筑節(jié)能材料與經(jīng)抽樣的材料一致。

（四）落實(shí)檢測報(bào)告確認(rèn)制度。建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收之前，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位出具建筑節(jié)能檢測報(bào)告確認(rèn)證明。

（五）落實(shí)不合格檢測速報(bào)速處制度。節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)將建筑節(jié)能檢測不合格信息在24小時(shí)內(nèi)通知建設(shè)單位和工程受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站。建設(shè)單位收到檢測不合格信息，應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理單位、施工單位對進(jìn)場材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

六、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更重新審圖制度。

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在對節(jié)能設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)建立設(shè)計(jì)變更審查檔案。

（二）在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收前，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查復(fù)核證明，其內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)變更重審情況、設(shè)計(jì)變更質(zhì)量狀況以及圖紙與現(xiàn)場一致性情況等。

七、強(qiáng)化節(jié)能分部工程驗(yàn)收。

單位工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測、審圖等單位進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，除應(yīng)滿足規(guī)定的驗(yàn)收條件和內(nèi)容外，還應(yīng)包括：

1、審圖機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更審查復(fù)核證明；

2、材料供應(yīng)商對其供應(yīng)的節(jié)能材料（系統(tǒng)）數(shù)量和質(zhì)量合格確認(rèn)證明；

3、檢測單位對檢測報(bào)告的確認(rèn)證明。

建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)形成建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格證明書，經(jīng)各方簽字蓋章。

八、推行建筑節(jié)能竣工檢測制度。

（一）按有關(guān)規(guī)定對納入能效測評范圍的民用建筑工程在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)認(rèn)定的檢測評估機(jī)構(gòu)實(shí)施建筑節(jié)能竣工檢測。

（二）竣工檢測評估結(jié)果達(dá)不到50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程不予通過竣工驗(yàn)收。

（三）竣工檢測評估結(jié)果應(yīng)在《使用說明書》中予以明示。

（四）竣工檢測評估作為能效測評的組成部分。

九、實(shí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督制度。

（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督建筑節(jié)能開工條件驗(yàn)收，就工程建筑節(jié)能方面注意事項(xiàng)以書面形式向工程參建各方作專項(xiàng)告知，專項(xiàng)告知書應(yīng)歸存監(jiān)督檔案。

（二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)節(jié)能工程進(jìn)度情況，對工程建筑節(jié)能施工過程中關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。將監(jiān)理單位每月上報(bào)的整改單開具和整改情況及時(shí)整理，按季度上報(bào)總站。

（三）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督由建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收。在工程監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)單列建筑節(jié)能工程監(jiān)督情況。

十、建立節(jié)能工程交付使用維護(hù)機(jī)制。

經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的節(jié)能工程，在交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)以書面形式將建筑節(jié)能措施、節(jié)能效果以及建筑節(jié)能使用保護(hù)要求告知業(yè)主。在使用過程中，物業(yè)部門應(yīng)委托有能力的建筑節(jié)能維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能工程進(jìn)行定期維修保養(yǎng)。

十一、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位和審圖單位在建筑節(jié)能工程建設(shè)中違反有關(guān)規(guī)定的，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)規(guī)定，予以處罰。

十二、本規(guī)定自2009年1月1日起施行。

 

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

二〇〇八年十二月四日